Ficova vláda narazila na neriešiteľný problém a je jej to jedno
Sankcie podľa ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti Roberta Fica nevystrašia, jeho vládu nepotrestajú, ani ju k ničomu nedonútia. Štvrtý rozpočet štvrtej Ficovej vlády je vraj rozpočtom dobrých správ. Dobrou správou pre Roberta Fica a Ladislava Kamenického je najmä to, že sa ho podarilo schváliť.
„Žiadne nové dane, žiadne vyššie dane, žiadne nové odvody, žiadne vyššie odvody,“ chváli sa Fico v pondelok. Po troch rokoch konsolidácie schválila vláda rozpočet s druhým najvyšším schodkom v tomto volebnom období a čistý dlh od roku 2023 vzrastie o 30 miliárd eur.
Ani Ústavný súd nepomôže
Rada pre rozpočtovú zodpovednosť môže upozorňovať, že návrh rozpočtu nie je v súlade s článkom 55a Ústavy, no neexistuje nič, čo by vládu a parlament donútilo dodržiavať ho. Rozpočtová rada je len monitorovací a hodnotiaci orgán.
Ústavný súd uznáva, že je potrebné, aby mohla aspoň v minimálnej miere zasiahnuť do diskusie o hospodárení, ale ďalej ju nepustí právo. „Z ústavy a ani ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti nemožno vyvodiť rozhodovaciu či hoci len spolurozhodovaciu právomoc Rady pre rozpočtovú zodpovednosť v procese prípravy a schvaľovania zákona o štátnom rozpočte,“ skonštatoval vo svojom minuloročnom náleze.
„Prvoradú a všeobecnú zodpovednosť za štátny rozpočet nesie vláda, ktorá je za výkon svojej právomoci zodpovedná Národnej rade, a následne Národná rada nesie svoju politickú zodpovednosť pred občanmi – voličmi,“ tvrdí Ústavný súd.
Zlý rozpočet sa napraviť nedá
Ústavný súd nemôže naprávať rozpočet, ak je zlý iba ekonomicky, nie právne. Ani porušenie výdavkových limitov nie je také závažné, aby kvôli nemu bolo treba škrtnúť celý rozpočet. Limit verejných výdavkov je totiž upravený len v obyčajnom zákone.
„Povýšenie konkrétnej výšky limitu na ústavný nástroj či princíp však nie je v právomoci ústavného súdu, ale ústavodarcu,“ píše sa vo vlaňajšom náleze.
Nie je to trest, iba otrava
Sankcie podľa ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti nikoho nevystrašia, žiadnu vládu nepotrestajú, ani ju k ničomu nedonútia. Zmrazenie platov ministrov obišla zvýšením paušálnych náhrad a tiež to nemalo následky.
Povinnosť požiadať parlament o vyslovenie dôvery vláda mesiace odkladala a hoci napokon bez okolkov poslúchla príkaz Ústavného súdu, Robert Fico sa o tejto povinnosti vyjadroval opovržlivo: „Pri 79 poslancoch je to nič, prejde to okolo mňa ako vínna muška“.
Desivá predstava
Ústavný právnik Radoslav Procházka povedal: „Aj zo psychologického hľadiska vo vzťahu k fungovaniu štátu a k pravidlám nie je dobré, že máme pravidlo, o ktorom dopredu vieme, že ho nebudeme ani ochotní, ani schopní plniť.“
Ústavný právnik Marián Giba hovorí, že ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti patrí medzi kvalitnejšie ústavné zákony. Slabé sankcie a ich ešte horšia vymožiteľnosť nie sú ani tak chybou jeho tvorcov, ale skôr výdobytkom demokracie.
Neriešiteľný problém nielen tohto, ale aj ďalších rozpočtov všetkých budúcich vlád je tak celkom prostý: bez ohľadu na to, aké výdavkové limity a sankčné pásma si do zákona napíšeme, dlhodobá udržateľnosť verejných financií bude vždy závisieť od rozpočtovej i ľudskej zodpovednosti 150 poslancov.
